Tradicionalmente, as políticas sociais que orientam a ação das instituições encarregadas da prestação de serviços sociais às classes populares são concebidas ___________, enquanto expressões da realidade. Observa-se, de modo geral, a organização em políticas ou planos que ___________ a realidade nas áreas de educação, saúde, habitação, etc, como se o social fosse ___________ desses setores.
